超市租地卖蔬菜的合法性需以具体法律法规为依据，以下结合相关条款分析
《土地管理法》第四条规定：“国家实行土地用途管制制度。国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。” 超市卖蔬菜属于商业零售，需使用建设用地。若租用的是农用地，未办理转用审批则改变用途，违反该条款；若租用的是商业用地或合法入市的集体经营性建设用地，则符合用途管制要求。《农村土地承包法》第三十八条规定，土地经营权流转不得改变土地所有权性质和土地的农业用途。若租用的是承包的农业用地，用于非农业的超市经营，违反该条款，流转行为无效。综上，超市租地卖蔬菜需使用合法的建设用地，否则不合法。
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超市租地卖蔬菜的合法性受以下特殊情况影响，需具体分析
1. 临时用地的特殊情形：若因举办农产品展销会等临时活动，向自然资源部门申请了临时用地（期限一般不超过2年），且用途为农产品零售，则可临时租用土地卖蔬菜，但活动结束后需恢复土地原状。这种情况下，不属于长期改变土地用途，合法有效。
2. 土地综合整治区域的例外：在部分土地综合整治试点地区，经政府批准后，农用地可通过“点状供地”等方式转为建设用地用于农村商业设施（如超市），此时超市租地卖蔬菜是合法的，但需严格按照试点政策的要求办理审批手续。
3. 历史遗留的集体建设用地：若土地在《土地管理法》修订前已长期用于商业经营（如农村的“路边超市”），且符合当地规划，经政府部门确认属于历史遗留合法用地的，超市租地卖蔬菜可继续合法经营，但需补办相关确权手续。
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超市租地卖蔬菜可能面临以下法律风险，需提前防范
1. 合同无效风险：例如，租用农用地未办理转用审批，与出租方签订的租赁协议因违反《土地管理法》的强制性规定而无效，超市可能被要求立即腾退土地，前期投入的装修、设备费用无法收回。
2. 行政处罚风险：若违法使用农用地，自然资源部门可能依据《土地管理法》第七十七条，责令超市退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，并处以罚款（罚款额为非法占用土地每平方米10元以上30元以下）。
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超市租地卖蔬菜的合法性需结合土地用途与规划判断，以下为不同场景的具体分析
1. 若租用的是商业用地，且土地规划明确允许零售经营（含蔬菜销售），则租地卖蔬菜合法，需签订规范的商业租赁合同。
2. 若租用的是农业用地，且未办理农用地转用审批手续，则直接用于超市卖蔬菜属于改变土地用途，违反《土地管理法》，不合法。
3. 若租用的是农村集体经营性建设用地，且已按规定完成入市程序（如经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或三分之二以上村民代表同意），则可合法用于超市卖蔬菜。

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